技术升级大潮下加强广电固定资产管理再探

【摘要】广电固定资产管理是广电系统最悠久、最必须、也最需要提升管理能力的一项工作。但长期以来，这项工作因管理手段落后、信息化程度不高、行业政策不明、会计核算没打通等原因，导致固定资产管理处于边缘状态。本文针对当前这项工作存在的问题，提出了“多元打通”“信息化管理”理念，希望对提高这项工作科学化管理提供一定借鉴。

【关键词】广电设备固定资产信息化管理

随着科技飞速发展和融媒体时代来临，近20年电视专业设备经历了从模拟到数字、从标清到高清、从线性到非线性、从“岛”到“云”等多次迭代升级。特别是在媒体融合大潮下，随着用户审美水平不断提高，他们对节目需求和收看方式也提出更高要求。消费刺激硬件升级，成为广电媒体大量购置设备的刚需，而新设备投入不断加大，必然对广电固定资产管理提出了更高要求。但在实际中，广电频道或部门对固定资产管理普遍重视不够，加上资产管理水平参差不齐，广电固定资产要想发挥最大效益，还有很多提升空间。

什么是广电固定资产？2012年2月，财政部颁布并实施《事业单位财务规则》（财政部【2012】第68号令）规定：事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。新规定对固定资产单位价值作了调整，即固定资产的价值起点提高了。按照这一定义，广电行业应结合自身实际，做好固定资产分类、目录方法，科学做好账簿卡、完善固定资产的财务账目。

广电固定资产分为房屋类、专用设备类、一般设备类、交通运输类、线路资产等。本文所提及的广电固定资产特指专用设备类资产，而其它类型资产不在本讨论之列。

一．广电固定资产管理的特点

1．设备庞杂，覆盖多代

以湖北广电为例，目前在用状态的摄像机、录像机等专业设备多达数百台，时间跨度达十五年以上，生产厂家分布在索尼、松下、JVC等公司，机型覆盖模拟、标清、高清、4K等不同阶段。如何有效利用这些设备，使固定资产在广电供给侧结构性改革中物尽其用，则是技术管理部门需要思考一个的命题。

目前我们为每台专用设备都建立了台账，做到一设备一卡片，信息落实到人。亲笔签字责任认领，本着“谁使用，谁保管”原则，设备保管到具体使用人、具体部门和责任人，三者共管。同时建立信息化管理系统，与台账一一对应。

2．人员流动，及时清算

尽管在制度上把责任落实到每个部门，部门还配备了资产协管员，负责本部门的资产管理和资产清查，但是专用设备本身种类繁多，涉及人多面广，部门人员变动大等因素影响，要做到人机对应，还要及时掌握使用人员的静态和动态情况，一旦出现人员变动、设备变动、设备升级换代，都要及时申报处理。做到心中有数，帐上留痕，为部门资产核算和来年部门的预算申报提供有力依据。

当部门间发生资产转移，还要落实随身携带有交代、离职有清算、庞杂分明细的资产管理制度，做到衔接有制。

3．易耗折旧，按制处置

依据企业会计制度，对固定资产进行折旧计提，进行会计核算与账务处理，在资产类别中加设“折旧”以及“累计折旧”科目，使固定资产与折旧在资产项目中进行结合，从而直接反映出固定资产的年净值，不断提高固定资产的使用效益，减少资产的减值与流失。

易耗折旧是固定资产管理中最难控制的一块。虽然执行“一般设备5年，专业设备8年”的管理规定，但很多时候在实际中难以鉴定。例如一张数千元的P2卡，金额高、流动性大、保管难，出现损耗很难界定；对于几万甚至几十万的大型设备，其损耗没有明确的界定，同时专业设备会随着技术革新、升级换代，用5-8年来折算大型设备，更不能体现这些设备的实际价值，如果简单地更新换代，则是一笔不小的损耗。

二．当前固定资产管理存在的问题

尽管固定资产管理在广电行业地位特殊，发展较快，但实际管理中也有许多不尽如人意的地方。

1．重视不够，支持力度不大

长期以来，电视技术工作在台里属于幕后，不能产生直接经济效益，除了关键性的技术工作能得到各级领导重视，而一般性技术工作往往被忽视。广电固定资产管理因为涉及每个部门和责任人的利益，常常被有关部门所边缘。设备不爱惜，损坏严重，易丢失，成为历史遗留问题。例如从2013年至今，我台进行了多次资产清查，每次清查都存在设备、账目对不上的难题。说到底，清查资产对部门利益和个人利益产生了威胁，设备使用受到了监管。所以支持力度就不大。

2．观念固化，管理制度不健全

固定资产管理不仅仅是为了看住设备不丢失，而是要站在全台的角度，科学使用好固定资产，让设备管理出效益，让集团利益最大化。对照这一要求，尽管我们在固定资产的预算、采购、使用与维护，改造与升级、报废等方面制定了详细的管理规定，但各部门在实际使用中，只强调使用期的管理，重视设备操作和维修人员的管理，重视设备的物质形态，而忽视了设备的自身价值的管控。再加上各部门只注重优化自身设备的生产链，而通常不考虑全台整体的设备链条，彼此间缺乏沟通协调和设备评价机制，缺乏固定资产的全过程评估与管理，从而造成设备重复购置、设备闲置、使用寿命缩短、使用效率变低，以及维护成本偏高等问题。

3．缺乏有效方法，核算管理存有漏洞

正如前文所述，广电固定资产一般按企业单位会计制度进行核算，“一般设备5年，专业设备8年”折旧，但随着固定资产增加，单位核算方法不完善，大部分固定资产在批准购买后，一旦资金支出，其后续工作的追踪和监管就只有靠台账等信息表来反映，导致部分资产远离监控，可能出现资产流失的问题。

广电固定资产管理是一项十分复杂、繁琐的系统工程，单纯依靠财务与资产管理部门来做好资产管理工作是远远不够的，需要各频道和各部门的参与配合。明晰权责、强化内部审计，从而保证广电行业持续稳健发展。

三．固定资产管理的对策与措施

1．多元打通，创新信息化管理理念

打通各使用部门的信息壁垒，建立信息化管理平台，是提高广电固定资产管理的根本手段。固定资产管理平台，不仅让技术管理、财务管理、采购管理等变得有据可依，更能让决策者告别每年常规式地报方案、报预算选购设备，从此把选购、使用、维护、升级、调配、报废等全流程的决策变得有据可依。

目前，湖北广电“固定资产管理系统”经过两次升级，已经初步实现上述功能。下一步将在录入、数据平台发掘整理方面下功夫，让信息化管理成为全台固定资产保值增值，延伸设备效益的有力武器。

2、立体动态管理，做到分级联动管理

建立了信息化平台，还要加强动态管理、分级联动工作，避免出现“死数据”。特别是，当频道或部门出现人员流动，设备保管人员要及时到设备科办理移交或淘汰手续，及时更新台账和信息化平台，否则要追责相关使用人。

加强部门之间的沟通与交流，打破部门壁垒，合理配置资源，对现有设备进行充分利用，做好设备的维护与保养，延长设备使用寿命；按程序淘汰下来的设备，可以酌情批拨给较为贫困的地区继续发挥其价值，从而发挥广电行业的固定资产效能。

3．清产核资，建立责任人联席制度

从总体看，广电属于高新技术应用行业，专业设备的使用周期短、价值高、更新淘汰快，每年都需要投入大量资金进行购置与更新。由于受到资金的掣肘，广电集团对盘活现有资源、优化与合理配置新旧设备应格外重视。购买设备不仅要满足局部的使用，更要尽可能提高投入产出比，争取最小的投入获得最大产出，提高单位资金的使用效益。

做好科学化固定资产核资清理，与做好资源优化配置、淘汰设备的再利用工作互为统一。为此，建立责任人联席制度，打通全台设备使用部门的壁垒尤为必要。目前，我台技术管理委员会基本具备了这一职能，但是在其它技术管理层面也要通过信息化平台，联席打通部门设备资源，让技术人员心往一处想，设备配置朝着最优化的轨道上走。

总之，建立高效实用的信息化管理系统，使固定资产的选购、使用、报废等增减信息能够在数据平台上反映出来，让决策者和相关管理部门能够及时跟踪和了解固定资产变动情况，加强各环节固定资产的科学化管理水平，从而使得固定资产更好地服务于全台工作，让固定资产发挥出更大效益。

参考文献

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2、韦民，探析如何加强广电系统固定资产管理，管理视野，2013.1（下）

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4、陈其辉，广电行业固定资产管理探讨，财会学习，2017.12