新时代广播电视发展需要密码支撑

日前，第26届中国国际广播电视信息网络展览会在北京举行。本次大会以“新智慧、新生态、新视听”为主题，与会者共商广播电视领域应用新技术、融合新模式、未来新发展。

在当前技术融合、应用融合、网络融合的大趋势下，密码作为网络信任构建和网络安全保障的核心技术与基础支撑，在广播电视领域发挥着越来越重要的作用。对此，国家密码管理局霍炜就密码与广播电视得密切关系，展开了论述。

用密码应对攻击、侵权、违法

广播电视是文化传播和信息交互的重要媒介，广播电视网络是广播电视领域的重要基础设施。近年来，国内外针对广播电视网络的攻击愈演愈烈，侵权等违法犯罪呈高发态势。

2013年韩国KBS、MBC、YTN等多家主流电视台计算机网络遭到攻击造成全面瘫痪，电视台网站无法登录，电视节目编辑设备死机；2015年法国TV5电视平台遭到来自相关黑客组织大规模网络攻击，11个频道全部被黑，导致信息传输中断长达数小时；2017年有关研究机构公布了针对智能电视的新型攻击方法，通过发送恶意信号远程控制电视设备并进行DDOS攻击和监视用户等多种恶意行为。

儿童“邪典”等非法视频在网络广泛传播，造成恶劣社会影响。视频盗版侵权严重侵害广电从业者合法利益。据有关方面统计，2017年网络视频盗版侵权导致潜在广告展示和版权付费损失超过200亿元。可以说，维护广电网络安全、有效应对网络威胁，是广播电视行业健康发展的基本需求和根本保障，也是密码和广电两个领域面临的共同挑战。

密码是什么呢？密码是指，用特定变换对数据等信息进行加密保护或者安全认证的物项和技术。近代无线电文加密，再到计算机和网络时代的加密和认证，密码应用已渗透到人类社会生产生活的各个方面。广电领域密码应用涉及网络各节点、业务各流程，关系整个网络安全和各方利益。

密码为传统的广播电视网络提供从内容制作到传输、接收、应用等网络传输各环节的安全防护。例如：在卫星直播系统中，基于密码技术建立起安全的卫星通信通道；在应急广播体系中，下级机构可以通过密码技术，核实接收到的上级机构广播内容是否在传播途中被篡改；在数字电视条件接收系统中，基于密码技术对视频流“加扰”，确保只有拥有密钥的用户才能解扰并正常观看等。密码还为互联网等开放的广播电视传播网络，提供端到端的安全防护，包括网站安全、云平台云服务安全、通道安全、终端安全和数据安全等，构建起安全互联、真实可信的信任体系和多层次、全方位的安全保障体系。

在电影电视播出、授权制造等场景中，基于密码的数字内容版权保护技术，使接收者能够对音视频等数字内容来源真实性进行核实，打击盗版行为，保护和鼓励原始创新；在网络视频等场景中，密码技术可用于鉴别非法视频源，为净化广播电视市场环境提供技术支撑。

网络信息时代，新技术、新业态不断涌现，科技创新、服务创新、应用创新、模式创新成为常态。从大会论坛主题看，大数据、移动互联网、物联网、智能终端、电子商务等都是广电发展的热点领域。数据就是财富，安全才有价值；融合就是机遇，信任才有基础。密码在电子商务、移动通信、网上支付等领域已积累成熟的应用经验，正在积极构建云计算、物联网、5G网络的密码支撑体系。

密码是系统性、整体性保障网络安全，加强市场监管，以及支撑融合创新的关键技术和有效途径。充分使用密码、切实用好密码，是广播电视行业安全发展的客观要求和必然选择。

实现网络强国战略密码先行

密码在广播电视很多应用场景中到底能起什么作用？密码是“信使”，是“卫士”，是“DNA”，是广播电视网络安全主动防御的核心技术和基础支撑。

党的十八大以来，商用密码实现了跨越式发展。在科技和产业发展方面，密码科技创新能力不断增强，形成了较完善的标准体系，祖冲之、SM2和SM9等我国商用密码算法已成为国际标准，在世界各国竞争PK中被证明是足够安全的；商用密码产品种类和功能性能不断优化，形成了较完整的产业链条和产品体系，1000多种商用密码产品，能够满足各种应用需求，并已出口“一带一路”沿线数十个国家和地区，为世界提供了中国方案，贡献了中国智慧。在密码应用方面，国家专门成立协调推进机构，商用密码已经在金融、教育、社保、交通、通信、能源、公共安全、国防工业等重要领域得到广泛应用。

比如：已发放使用商用密码的金融IC卡2.1亿张，5年前这一数字为“零”；使用商用密码的智能电表已达4.7亿多只，国家电力行业已实现电网技术与密码技术的深度融合，密码有力支撑电力系统发电、输电、变电、配电、用电等部分的安全运转，构筑了坚强的密码保护屏障；使用商用密码的第二代居民身份证已成功换发15亿张，没有出现一张假证；基于商用密码的云CA体系正在逐步实现物联网环境下数十亿网络实体的认证服务，没有哪一个企业能够为几十亿用户提供安全认证服务，这是一件很了不起的事情。在支撑能力方面，密码管理体制不断完善，产品检测能力显著提升，密码应用安全性评估试点逐步展开；密码应用政策宣传和普及得到加强。

国家密码管理局主管全国的商用密码管理工作。商用密码管理有一套较为完备的法规制度体系和政策要求，从法律法规层面看，密码应用是法定责任：《网络安全法》明确规定网络运营者要采取数据加密等保护措施；《密码法》正在加快立法进程，对密码应用提出明确要求；《商用密码管理条例》对密码产品、生产、应用均有详细规定；正在制定的《网络安全等级保护条例》和《关键信息基础设施安全保护条例》等也对关键信息基础设施密码应用提出明确要求，不依照国家规定使用密码就涉嫌违法，要给予单位和管理人员处罚。

广播电视网络包含巨量用户、海量数据，涉及国计民生和国家安全，是国家关键信息基础设施，也是国家明确的密码应用的重要领域。必须严格遵守网络安全和密码法律法规，密码技术、密码产品的使用和系统建设均要符合国家密码管理政策要求。

密码与广电行业融合发展

没有网络安全，就没有国家安全。广电网络安全是国家安全的重要组成部分，必须加强推进密码在广电网络中的应用，加强广电网络的安全防护，构建广电网络信任体系和安全保障体系。2016年，中办、国办督查组对广电等16个行业密码应用情况开展专项督查。广电总局高度重视密码应用工作，2017年启动了数字版权保护、应急广播和可下载条件接收系统（DCAS）密码应用试点，成立了广电行业商用密码实验室，完成支持商用密码算法的版权保护技术（China-DRM）研发，开展了一系列卓有成效的工作。

从各地区各行业面上情况来看，使用密码保护安全的意识还不强、密码应用还不广泛不合规、密码供给和支撑能力还不够，很多系统还是裸奔，十分不安全，密码应用推进工作任重而道远。

不过，推进密码应用，既是安全形势需要，是法律政策要求，也是战略机遇，是产业单位的广阔市场。据统计，2016年全球网络安全市场已超过7000亿人民币；我国在网络安全方面的投入占整个IT产业比重仅为1%至2%，低于世界10%的平均水平，也就是说我们还有8倍的市场空间。为推动广电行业与密码深入融合、协同发展。

第一，推动战略融合。密码与广电行业有巨大的融合空间，体现在构建下一代广播电视网、三网融合基础设施发展、有线无线卫星广播网智能协同覆盖、全国有线电视网络整合和互联互通，以及地面无线广播电视与互联网的融合创新等诸多方面。特别是在构建智慧广电，推动广电服务领域“互联网+”深入应用，密码的支撑作用更不可忽视。密码要主动融合广电战略部署，主动提供信任和安全服务，协助广电行业构建统一的信任和安全体系，实现安全互联、真实互信。

第二，突出创新引领。新世纪新时期，一些科技成果转换速度非常快，一些新产业爆发释放出巨大能量，使我们意识到必须推动要素集合，推动协同创新，形成创新力量。可以说，新时代智能化、信息化的迅速发展和要素集合，也为密码与广电行业的创新发展提供了良好契机。

第三，促进全面应用。实现密码的全面应用是国家确定的一项重要战略任务，广播电视网络覆盖面广，情况复杂，要结合实际稳步推进，尽早实现全面应用。在工作策略上，要坚持试点先行，在一些条件成熟、基础较好、密码应用需求明确的典型系统中，积极开展应用试点，熟化技术和产品，形成可复制、可推广的案例，再逐步推开。

第四，落实依法管理。按照《网络安全法》要求和《密码法》立法精神，广电行业要强化密码应用的政策和标准制定，引导全行业密码应用。当前，重点是抓好密码应用安全性评估。今年，国家密码管理局依照有关法律法规要求，在10省7行业开展首批密评试点，广电行业是其中之一。对关键信息基础设施开展密码应用安全性评估，就是要通过对网络系统规划、上线、运行阶段的评估，确保密码使用的合规、正确、有效。

第五，强化协同配合。广电行业大致涉及五大利益攸关方，密码与广电行业的融合发展需要五方的协同配合。主管部门：要尽早出台广电领域密码应用工作规划，明确任务书、路线图和时间表，为密码融合指明发展方向。内容制作商：要强化用密码保护版权和信息安全的意识，为密码融合奠定坚实基础。网络运营商：在系统集成和服务提供中，要同步规划同步考虑密码支撑体系，为密码融合拓展市场空间。系统服务商：在技术研发、产品研制过程中，要充分考虑网络安全需求与密码技术结合，制造更多安全可靠的好产品，为密码融合提供产业支撑。广大用户：要提升用密码保护网络系统安全和个人信息安全意识，接纳和支持密码技术与新技术的运用，为密码融合营造良好氛围。

网络安全是全球性挑战，没有谁能够置身事外、独善其身，维护网络安全是大家的共同责任。广播电视安全离不开密码，密码支撑广播电视安全发展。中国的广电事业与中国的密码技术携手走出国门，将为世界各国人民贡献中国智慧，提供中国方案。