新一轮的机构改革中，广电最需要解决的问题是什么？

总局重组、三台合一。两会过后，国务院机构改革尘埃落定，广电系统也迎来了新一轮的变革。 根据中央的要求，中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。 政令下达，一系列引人瞩目的新变化也牵动着广电人的目光。近日，中央人民广播电台的几位著名播音员在央视《新闻联播》首次献声，上演了央视和央广在中央广播电视总台成立后的首场“融合大秀”。一切迹象都表明，广电系统的改革即将迈入新阶段。

广电改革首先需要解决的是“人心”问题

广电系统的结构是一级政府管一级媒体，作为不以赢利为目的的事业单位，绝大多数广电媒体并没有建立完善的基于经济指标制定的考核机制。激励和淘汰机制的长期缺失造成人员的只进不出、鱼龙混杂，导致系统内部恶意竞争加剧、协同工作效率低下，并由此产生了人心涣散、人员思路僵化、信心缺失、创新能力不足等问题。这不但严重限制了广电事业的发展，也阻碍了广电媒体的改革进程。

因此，在广电改革新的阶段，人心问题，即人的认知问题、观念问题是首要解决的问题。

换句话说，广电人的观念对了、思路顺了，广电改革的方向和道路也就明朗了。 要解决哪些“人心问题”？

1. 对现状的模糊认知

这次国务院机构改革已经显示，国家对广电媒体改革的要求是：第一，坚定党媒的喉舌地位，进一步提升舆论引导能力和宣传水平；第二，在事业主体的基础上提升广电媒体的市场化程度，建立新型专业的媒体平台，提高文化经营主体的社会影响力。

然而，看不清形势仍然是普遍存在的问题。 在过去30多年的改革历程中，广电系统出现过诸多问题。以省级广电媒体为例，多存在管理不善、内部斗争严重、部门各自为政、协同效率低等突出问题。省级广电改革持续推进，奈何盘子太大、利益关系错综复杂，加之激烈的外部竞争和资金方面的限制，改革的成效始终不尽人意。广电员工的耐心也被渐渐消磨，对于改革，他们显得越来越麻木了。每当新政策出台，“等安排”成了常事。

地方广电的情况则更为复杂。“铁饭碗”、“体制内”的优越感，使部分广电人无法意识到行业的巨变会给自己带来什么，有种“商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花”的悲凉。面对转型改革和个人利益的变动，他们或坚决反对、或无脑跟随，是改革中最难掌控的因素。

另外，广电改革中的保守派也带来相当大的阻力。对于保守派而言，“不作为”是他们的生存态度；寻求外包经营、坐等全额财政是他们唯一的期待。这种固执且悲观的态度，给广电的转型带来了严重的思想阻力。一旦处理不好，即有可能将改革扼杀在襁褓中。 改革，归根结底靠的是人，人的认知一旦错了、偏了、惰了，广电翻身的速度自然也就缓了。

2. 内容生产上的惯性思维

毋庸置疑，随着广电系统改革的推进和媒体融合的纵深，广电已从技术、产品层面的升级进入到了机构变革、生产流程再造、服务模式创新的新阶段，这就要求广电的内容生产人员具备与之相适应的生产观念和运营能力。中国教育电视台总编辑胡正荣认为，主流媒体不能把自己仅仅定位在“新闻提供商、节目提供商”，而是要定位成“国家信息治理的全业务的平台”。 在这种形势下，广电人必须具备平台化的思维和内容生产理念，摆脱单纯从节目内容出发的生产模式，站在媒体融合的高度，从节目经营者的视角进行内容的打造和平台的建设。

反观当下，广电媒体的内容生产人员或多或少还存在着传统的惯性思维，更加注重节目本身，缺乏全局意识，以至于面对新媒体的竞争，在一贯擅长的内容领域也节节败退。 在这一点上，广电人应当转变思路，学习互联网的内容生产理念，以适应市场化的要求。在内容生产中，培养自身的产品意识，用经营者的目光去审视内容，从用户的角度出发，研究用户需求是什么，如何满足用户需求，如何不断的迭代改进产品，创造更多的用户价值。

3. 经营理念的断层

目前，广电媒体到了深度融合的关键时期，内容、人员、经营、产业等方面的融合都是媒体融合的应有之义，传统媒体人自然也肩负着打造新型媒体平台的历史使命。

然而，传统媒体的保守文化与新媒体的开放文化之间存在着天然的差异，不可避免地会形成存在不同的经营理念。广电人习惯于传统的生产和经营模式，做节目拉广告、做活动找冠名是广电人的惯用路子，经营理念上亦缺乏创新意识；相反，新媒体人则不同，他们更重视发挥平台的作用。就媒体发展方向上来讲，平台化无疑是媒体未来发展的趋势，广电当前的主要任务是要以内容为核心，着力打造由内容延展出多种功能的服务型平台。

在此过程中，如果广电人未能及时转变传统的经营理念，与新媒体做好衔接，就会形成经营观念上的”断层“现象，极易造成新旧媒体强行嫁接的“两张皮”局面，从而加剧不同形态媒体之间的文化冲突，最终导致转型的失败。

纵观当下，一切改革归根结底都是围绕“人”这个因素进行的，广电改革不但要始于人、依靠于人，归根结底也要服务于人。只要人的问题解决了、人的思路顺畅了，广电改革的根基也就牢固了。