中国广电佛山座谈会，“破解”佛山经验之应急广播平台建设

（原标题：学习佛山经验：应急广播平台建设沿革）

近日，中国广电在广东佛山召开佛山经验推广座谈会，要求全行业从佛山广电网络长期的成功实践中进一步增强行业自信，对标佛山、学习佛山，转变发展理念，转化学习成果，以实际行动保拓用户、稳定经营，推动行业高质量可持续发展。

其中，佛山广电网络的应急广播平台建设在当地深耕多年，成果可圈可点，为佛山市公共服务宣传，城市管理效率提升、智慧乡村治理等提供良好的信息化治理手段，解决突发事件预警信息传播难题，提升基层突发事件的预防和处置能力，在宣传党的方针政策、文化建设、常识和惠民政策普及等方面发挥了积极作用。

今天，让我们一起来“破解”佛山经验之应急广播平台建设。

起步：分级突破，夯基固本

01　助力智慧乡村发展，打造村级样板工程

番村应急智慧广播

2020年，佛山广电网络为禅城区石湾镇街道番村建设了禅城区首个农村智慧应急广播系统。应急广播点位覆盖与监控点位覆盖区域相一致，其中村进出路口、村内主要道路选取防雨音柱；村居办公楼以号角高音喇叭覆盖；村内休闲公园、番村公寓以草地音箱覆盖。系统实现智慧广播喇叭终端、公共终端和智慧广播视频显示终端信息的播出，满足融媒体信息及应急预警信息发布的总体要求，具备省、市、县（区）、镇、村五级联网管控，突发应急信息、极端天气信息等可以第一时间上传下达。

02　构建区级应急广播平台，解决区内“信息孤岛”

2013年，佛山广电网络协助佛山市高明区启动覆盖区级的“村村响”应急广播建设工作，最早实现区统一指挥，初步建成覆盖全区三镇一街、72个村委会、529个自然村的应急广播发布体系。此后，佛山广电网络协助顺德区在2021年12月搭建区级应急广播平台，平台预留接口，支持与各类部门平台、与智慧城市、智慧旅游、智慧社区、乡村振兴、雪亮工程、视频监控等业务融合应用，打通基层应急管理“最后一公里”，从根本上解决乡村“信息孤岛”问题，进一步提升城乡基层社会治理现代化能力和水平。

03　打造市级统一调度、播发监测的市级应急广播平台

佛山市应急广播指挥中心

2021年建设佛山市市级应急广播平台，负责对所在辖区的应急广播系统的统一调度指挥和管理，由应急广播调度控制系统、互动指挥系统、制作播发系统、效果监测评估系统、运维管理系统、证书管理及安全系统等组成，具备信息汇聚、制作播发、调度控制、分类分级广播、远程唤醒、安全保护、运行监测、效果评估、应急演练、回溯监管、远程应急、视频指挥、融合发布等功能。

佛山市市级应急广播平台的信息汇聚矩阵接收上级应急广播消息、分控客户端的播发请求等播出信源，通过制作播发子系统处理制作，由调度控制子系统统一调度并生成应急广播消息，经过预览审核后，由调度控制系统调用消息发布矩阵各路接口进行播发；对应急广播播发进程及结果进行效果监测评估。效果评估、运维管理和安全服务三个子系统为整个系统的运行提供基础服务。

发力：由点及面，初具规模

2022年，佛山将“推进应急广播系统建设”列入市政府年度工作报告和市政府年度重点工作任务表。从示范点建设到打通系统联接的“血脉经络”，全市应急广播系统迈出了关键一步。截至2022年底，佛山市应急广播系统已建成1个市级平台，南海、顺德、高明、三水4个区级平台，应急广播覆盖全市430个村（居），共6400多个应急广播大喇叭或音柱应急广播终端，45辆应急小黄车，89个户外大屏。以市应急局、市气象局、市人防办等单位为应急信息源，以应用应急广播终端、户外大屏、无线FM、有线电视网络、手机短信等为分发渠道，初步构建起市、区、镇街、村居纵向上下贯通、横向协调联动、可管可控、覆盖全市的智能应急广播系统。

01　社会化终端纳入管理探索

户外大屏应急插播功能演示场景

对解决城市区域内的应急广播体系建设，在市文广旅体局的统筹和协调下，社会化终端纳入了佛山市应急广播体系管理，在战时应急情况下优先播出应急消息。佛山广电网络充分利用原有资源，通过多模应急广播收转控制器以及多模应急广播收转控制器软件，实现自动、强制开机，应急信号强切等应用，解决紧急情况强制播出、技术标准不统一的问题，拓展应急广播覆盖面，结合乡村振兴、新时代文明实践、公共文化等应用场景，丰富平台创新应用。

02　应急广播消息及指挥可视可控

可视化智慧播放系统正在播放宣传片

佛山市市级应急广播平台，支持视频及文字消息的下发，应急广播消息可突破常规语音的限制，在公共信息大屏、全市数字电视终端显示应急消息弹屏。另外，佛山市市级应急广播系统与佛山广电网络融合视频平台实现对接，实时接收及调取视频监控的视频流，对实现应急体系的可视及可控、现场同步视频指挥又迈进一步。

现状：持续创新，融合发展

目前，佛山市应急广播已建成1个市级平台、5个区级平台、3个指挥中心、26个镇街平台。纵向形成市-区-镇(街)-村级四级体系，管理全市超过8000个应急广播终端的规模。横向对接佛山市气象局的突发事件预警发布中心平台，佛山市应急局的城市安全运行监测系统，佛山市政数局的电子政务短信平合、政务大数据平台，实现与佛山广电网络有线数字电视直播和点播平台、融合视频平台，AI智能预警指挥平台的互联互通，在佛山市人防办、佛山市水利局、佛山电台、佛山电视台部署了应急广播信息发布前置系统，完成了佛山电台发射台站系统的适配改造，通过有线光纤网络、FM无线调频、广电无线5G等传输覆盖方式实现应急广播消息广覆盖。引入视频监控和AI智能识别，面向基层乡村治理、城市治理的痛点难点打造一套立体式综合治理应用模式。融合AI识别技术的应急广播更容易实现与城管、卫生、消防、水利等更多部门的合作对接，应用到车辆违停、违规占道经营、垃圾溢出警告、火灾警示、防野泳溺水、河道水位水文监测、城市低洼地水浸监测等场景，实现应急广播共建共享，有效提升公共服务效能。

01　广电5G+AI技术融合，赋能城市治理

车辆违停预警

当AI摄像头监测到有车辆违停时，会马上联动应急广播系统进行点对点的喊话提醒，提示该车辆违停，要求尽快驶离。相关能力还可以应用于火灾、防溺水等场景，而且还把无人机也用上了。比如面对固定摄像头无法监测到的“死角”，通过无人机直播巡查，发现有人员进入危险区域，无人机便发出语音警示。如此通过5G网络，叠加实时监控的AI智能分析，就可以实时安全可靠向指定的管理人员发出预警和触发应急广播终端发出警示声音，大大提升应急广播主动监控、提前预警、主动防御功能。

02　丰富应急广播终端，打通室内和室外

室内应急广播终端

针对家庭和个人用户，佛山广电网络实现了电视大屏、智能音箱（面向室内家庭用户）、银龄守护卡（面向老年人个人）与应急广播系统对接，当发生突发事件时，可以强制插播应急消息。比如，发生紧急情况时，若电视机处于开机状态，电视大屏会弹出应急消息对话框来提示用户；若电视机处于未开机状态，则广电家庭智能应急终端将被强制切换插放应急消息，只要连接着家中的WiFi，即使在睡眠状态也能被强制唤醒。从室外到室内，佛山广电网络的应急广播在不断拓展边界，而且还衍生了智能门锁，烟感等智能家居服务，激活家庭宽带。

佛山广电网络通过建设市级、区级应急广播平台逐步打造应急广播体系，同时借助“雪亮工程”和“智能应急广播”的综合应用，为基层社会治理构筑起一张强大的“千里眼”+“顺风耳”的社会综治网络，为基层管理实践提供有效的技术手段，为公共服务及城市管理提供全方位信息化和智能化支撑，助力提升城市治理效率和效果。与此同时公司获得直接经济效益，对于经济发展和社会进步都有着重要意义，具有良好的可操作性及可复制性。项目建设过程中，公司增长了承接应急广播等智慧城市、乡村振兴等项目的经验，并在行业内逐渐形成智慧广电的良好口碑，进一步加强了公司品牌优势和竞争力。